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子洲县人民政府办公室关于印发《子洲县融资平台公司整合升级推动市场化投融资实施方案》的通知

子政办发〔2021〕109号

子洲县人民政府办公室

关于印发《子洲县融资平台公司整合升级

推动市场化投融资实施方案》的通知


各乡镇人民政府(街道办、便民服务中心),县政府各有关工作部门、直属机构、单位:

《子洲县融资平台公司整合升级推动市场化投融资实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请遵照执行、认真组织实施。


子洲县人民政府办公室

2021年9月24日

子洲县融资平台公司整合升级》《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》等相关政策法规,稳妥高效完成相关企业的股权划转、资产注入、工商变更等工作。

1.由希格玛公司负责以2020年12月31日为基准日(暂定),对需划转股权单位进行清产核资和离任审计,对纳入整合范围的县直各部门监管的非公益性资产进行审计或评估;

2.按照县政府批复的方案,政府相关部门出具资产划转、股权划转等文件,将县属各公司的股权以及各单位监管的非公益性资产进行划转。

3.由人社局负责做好划转股权单位人员分流工作。其中国家正式干部,安排回原单位工作;县政府会议纪要和人社局文件明确调配人员,暂时整合至产投公司工作,由产投公司按照整合后的公司聘用制度参与招聘;原企业自主招聘人员,全部予以解聘。同时对原城投、移民搬迁、天然气、新区热电、工业园区等整合企业人员进行清理,明确人员身份。

(二)后续提升管理

1.做好整合升级后续工作,整合后的公司要着力构建科学的内部管理体制和运行架构,制定长远发展战略规划。

2.建立健全法人治理机构,完善薪酬考核管理办法,积极推进职业经理人制度,建立现代企业制度。

3.产投公司要加快向市场化运营的转型,拓展业务领域,理顺与政府间的合作模式,通过正常的市场交易获取合理利润,同时积极开拓外部市场,创造良性循环的发展之路。

七、保障措施

(一)强化组织领导,明确部门分工

县政府调整充实融资平台公司整合升级工作领导小组,统一指挥,集中调度,研究解决整合升级过程中存在的问题。抽调发改、财政、人社等部门工作人员组建工作专班,制定责任清单,明确时限要求,分工负责,密切配合,同时借助银行、希格玛、开源证券等机构力量,创造有利合作条件,协同推进平台公司整合升级工作。

(二)整合平稳有序,推进依法依规

对划转到产投公司的国有企业进行“整、合、并、转”,理顺所有被整合的国资国企产权关系,规范产投公司及其子公司的管理关系。资产整合所涉及资产划转、人员整合及债权债务移交等工作,要严格依法依规,做好风险防控,确保平稳有序推进。

(三)健全考核机制,确保工作时效

融资平台公司整合重组工作涉及部门多、周期跨度长、工作内容敏感,工作人员要严守各项工作纪律,严格落实考核机制,对本次摸排完成情况及时进行督查监督,并将考核结果纳入目标考核中。

(四)加强政策支持,壮大平台实力

用活用足支持政策,争取省级、市级对区县平台新增发债补贴政策落实;财政注入资本金,加大对转型升级后融资平台公司的支持力度,保障融资平台整合工作顺利开展。

(五)强化事后监管,严格风险预警

整合升级成功后,要对平台公司实施资产和债务监督管理,建立监管机制,实行动态监控管理,实时掌握平台公司资产负债、到位融资情况,更加高效地监控平台公司发生债务风险。将运营效率、风险识别与控制纳入对其投融资行为的考核体系中。


解读:《子洲县融资平台公司整合升级推动市场化投融资实施方案》政策解读