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关于健全政府科学高效务实运行机制工作措施的通知

子政办发〔2021〕117号


子洲县人民政府办公室

关于健全政府科学高效务实运行机制

工作措施的通知


各乡镇人民政府(街道办、便民服务中心),县政府各工作部门、直属机构:

为了深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,进一步提高政府工作运行质量和效率,提升科学决策水平,促进工作有效落实,加快建设人民满意的服务型政府,现就健全政府科学高效务实运行机制提出以下措施。

一、改进调查研究,提高科学决策水平

(一)坚持不调研不决策、不吃透不决策,县政府领导要坚持问题导向,通过调研发现问题,研究解决问题。县政府领导下乡调研检查工作要轻车简从,除召开现场办公会议外,乡镇(街道办、便民服务中心)陪同人员不超过3人,且不能同时由党政主要负责人陪同。

(二)县政府出台重要文件前要留足征求意见时间,一般不少于5个工作日。涉及人民群众切身利益的事项,要通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议;涉及企业的政策,要广泛听取企业等市场主体的意见。

(三)按照“谁分管、谁负责”的原则,县政府分管领导对职责范围内的工作要深入调研,主动决策,敢于拍板,充分行使行政决策权,防止“拖而不议、议而不决”,重大问题和重要事项及时向县长报告。

二、规范会务管理,提升政府议事效能

(四)严格精简压缩各类会议,坚持非必要不召开、非必要不参加,能现场办公解决的不安排专题会议,能以视频会议召开的不集中开会,中央和省市开到乡镇一级的视频会议,县政府原则不再开会传达;县政府分管领导召开的会议,非必要不通知乡镇和部门主要负责人参会。县政府召开的各类会议,在主席台就座的县政府领导,一般情况下,不随意走动,不交头接耳,不接打电话,不收发信息,不自带水杯。倡导开短会,除县政府工作报告外,县长讲话时间一般不超过40分钟,副县长讲话时间一般不超过20分钟。

(五)县政府党组会议由县政府党组书记召集主持,县政府党组成员参加,县政府其他县级领导和与议题有关的单位主要负责人列席,主要任务:

1.传达学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神;

2.每季度听取一次2021年9月习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示贯彻落实情况,研究推进有关工作;

3.传达学习党中央、国务院,省委、省政府及市委、市政府、县委重要会议和重要文件精神,研究贯彻落实意见;

4.组织召开县政府领导班子民主生活会;

5.研究部署县政府系统党的建设和反腐败工作;

6.研究加强县政府班子建设及政府系统建设有关事项;

7.审定需县政府党组向县委请示、报告的重要问题;

8.通过县政府管理的干部人事任免、提名事项;

9.听取重点工作的督查、审计等相关事项,提出落实措施;

10.研究需由县政府党组会议决定的其他重大和敏感事项。

除法定程序外,县政府党组会议研究通过事项原则上不在县政府常务会议重复研究。

县政府党组每年第四季度向县委常委会、县人大常委会报告工作。

(六)县政府常务会议由县长或委托常务副县长主持召开,提请县政府常务会议审议的议题,由县政府办公室提前3天将审理意见和摘要送办公室主任、常务副县长审核后,报县长审定。议题涉及部门非必要不列席。议题汇报要突出重点、言简意赅,汇报时间控制在8分钟以内。县长、副县长、参会人员发言时间原则上不超过8分钟。

县政府常务会议主要任务是:

1.研究县政府党组会议议定事项的具体贯彻落实意见及落实措施;

2.研究呈报县政府审定的重要报告和请示,讨论报请县委审定的重要事项;

3.讨论由县政府制定和发布的命令、政府规范性文件以及重大行政措施;

4.研究讨论提请县人大及其常委会审议的政府工作报告等议案;

5.研究审议全县国民经济社会发展的长期规划和年度计划,以及年度财政收支预算安排情况、执行和决算情况;

6.研究审议关系全县经济社会发展战略的重大问题、重大改革措施,涉及城市总体规划和布局、重点区域规划和重要专业性规划的决策事项;

7.研究审议公共资源配置、财政性投资的重大工程项目,以及在引导和调控经济运行、调整和优化经济结构、培育和发展导向性产业过程中需要制定的重要政策等;

8.研究审议重点项目建设、现代产业体系建设、教育卫生体育养老等民生建设、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、城市更新等重要事项的任务措施;

9.研究确定安全生产、生态环境保护、信访维稳、重大风险防范、防疫、防汛抗旱等重点任务落实措施;

10.研究确定对国民经济有重大影响的国有资产处置,国企重大投资、参股、合资、合作的产业项目;

11.研究审议煤炭、油气、新能源等重要自然资源开发配置,以及文化资源开发利用保护等方面的重大政策和措施;

12.研究各乡镇人民政府(街道办、便民服务中心)、县政府各部门单位上报的重要请示或重要报告;

13.通报、讨论或审议其他重要工作事项。

(七)县政府专题会议主要研究协调处理有关具体工作,由县长或分管副县长召集,特殊情况下授权县政府党组成员、县政府办公室相关负责人召开。原则上由议题主办部门单位主要负责人、有重要关联度的部门单位主要负责人和其他部门单位的相关领导参加。会议确定事项应形成会议纪要,会议纪要须经分管副县长审核后,报县长审签。

(八)县政府各类会议活动安排要服从于中央和省、市、县委的重要活动安排。县长、副县长于每月28日前前列出下月工作计划,由县政府办公室汇总、梳理形成重要工作计划清单。原则上一周内不得两次调集各乡镇人民政府(街道办、便民服务中心)主要负责人到县政府参会。

(九)县政府各类会议的组织人员要严格按照要求控制参会规模,参会人员要严格遵守保密纪律和规定,未经公布事宜,不得擅自外传、泄露。严禁在公开场所或家属、子女、亲友面前谈论国家秘密,严禁在私人通信中涉及国家秘密,严禁泄露不宜公开或小范围内知悉的谈话、讲话、批示、指示。

三、规范文件处理,提高公文运转效率

(十)发文坚持“少而精、短实新”的原则,中央和省、市直接发至乡镇一级的文件,县政府原则不再转发或另行发文;要求制定配套或贯彻文件的,提倡制定条目式、简短型落实文件。属部门及议事协调机构职权范围的事务,由部门及议事协调机构自行发文或联合发文,原则上不以县政府或县政府办公室文件印发。

(十一)县政府、县政府办公室公文由县政府办公室统一进行处理。除国有企业外,其他企业和行业协会不得向县政府直接行文请示或报告工作,确需请示或汇报工作的,须由行业主管部门向县政府行文。除须司法部门进行审查的文件,政府办要在2个工作日内呈批转办完毕。

(十二)除上报市政府的请示或报告以及涉及中心工作和重大事项的文件,须县政府主要领导审签外,其他日常性、程序性工作文件由县政府分管领导签发。县政府各类会议纪要,一般不征求参会单位意见,原则上在会后3个工作日内印发,最多不过5个工作日。全面使用子洲县党政机关移动办公系统,提高公文处理效率。

四、强化推进机制,狠抓工作任务落实

(十三)以上率下抓落实。县长或副县长要示范带动各级干部在一线研究工作、推动工作,对构建现代化产业体系、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、城市更新和教育、医疗、养老民生工程等重点工作每月通过现场会的形式解决突出问题不少于一次。各有关部门单位要及时分解细化工作任务并制定责任清单和任务管理台账,严格对账查账,完成任务逐项销号,形成闭环管理。长期性任务要拆解成年度性、阶段性工作;需多个部门共同完成的任务,只确定一个牵头部门。

(十四)以评比排名促落实。对主要经济指标运行、重点项目、招商引资、安全生产、生态环境保护、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等重要工作任务,适时进行评比排名,排名末位的,各乡镇人民政府(街道办、便民服务中心)、县政府部门单位主要负责人在相关专题会上作表态发言。

(十五)以严督实查推落实。由县政府办具体负责,对重点工作,县长、副县长批示和县政府领导交办事项全程跟踪问效,实行台账式销号督查管理,实行县政府领导批示件快转快办、重点工作“回头看”督办、工作动态跟踪督办等工作机制,做到已经落实的查效果,正在落实的查进度,没有落实的查原因,形成交办、承办、催办、督办、落实、反馈的闭环运行督查体系,实现政府系统工作执行力、工作效率全面提升。县政府办每季度向县政府党组汇报一次督查情况,对抓工作落实不力、进展缓慢的,党组会后约谈乡镇人民政府(街道办、便民服务中心)和政府部门单位主要负责人,并在一定范围内进行通报,督查通报同时抄送县考核办,在年度目标责任考核中扣除相应分值。

(十六)以“回头看”盯落实。各乡镇人民政府(街道办、便民服务中心)、县政府各部门单位每半年对重点工作落实情况开展一次“回头看”,对工作执行力、落实力进行检验,主动查找工作中的薄弱环节,补齐短板,抓好工作落实“最后一公里”。由政府办负责对各乡镇人民政府(街道办、便民服务中心)、县政府各部门单位的“回头看”情况进行抽查,抽查情况报告县政府党组。

(十七)以激励问责保落实。对在推进重大项目、破解重大难题、完成重大任务等方面取得突出成绩的个人,优先推荐使用;对执行不力、失职失责、庸政懒政怠政的单位和个人,给予通报批评、约谈等处理,造成重大失误、情节严重的,将问题线索移送纪委监委和组织部门处理。


子洲县人民政府办公室

2021年10月29日